# Władze Olsztyna złamały prawo? Starosta interweniuje u Rzecznika Praw Obywatelskich

- Link: https://tko.pl/348142,2026,04,08,wladze-olsztyna-zlamaly-prawo-starosta-interweniuje-u-rzecznika-praw-obywatelskich
- Published: 2026-04-08T15:07:49+02:00
- Author: wred

**Czy jedna decyzja lokalnych władz może podzielić mieszkańców na lepszych i gorszych?
Sprawa, która właśnie trafiła na wyższy szczebel, może dotyczyć tysięcy osób i wywołać
poważne konsekwencje. Interwencję w sprawie działań władz Olsztyna podjął starosta
powiatu olsztyńskiego.**

## Kontrowersyjne uchwały Rady Miasta Olsztyna

Chodzi o [uchwały przyjęte](https://tko.pl/109617,2014,08,30,uchwala-rady-miasta-pod-lupa-wojewody)
25 lutego przez Radę Miasta Olsztyna, które zmieniają zasady opłat za komunikację
miejską oraz parkowanie w strefie płatnego postoju. Nowe przepisy wprowadzają różne
stawki – w zależności od tego, czy dana osoba spełnia określone kryteria.

[Preferencyjne opłaty](https://tko.pl/338702,2026,02,18,tansza-komunikacja-i-parking-tylko-dla-olsztynian-co-z-turystami-i-mieszkancami-spod-olsztyna)
mają przysługiwać tylko tym, którzy są zameldowani w Olsztynie, rozliczają tu podatek
PIT i [korzystają z miejskiej aplikacji mobilnej](https://tko.pl/340419,2026,02,26,miasto-dzieli-pasazerow-nowe-bilety-w-olsztynie-premiuja-jednych-uderzaja-w-innych).
W praktyce oznacza to, że osoby spoza miasta lub niespełniające tych warunków mogą
zapłacić więcej za te same usługi.

## Starosta interweniuje u Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie decyzji miasta

Na te zmiany zareagował starosta olsztyński Andrzej Abako. Skierował on oficjalne
pisma do wojewody warmińsko-mazurskiego oraz Rzecznika Praw Obywatelskich, wskazując
na możliwe naruszenie prawa.

„Wiele razy rozmawialiśmy na ten temat w gronie samorządowców z powiatu, jak i z
kolegami z naszego konwentu powiatów i trudno nam się zgodzić z tym, że od pewnego
czasu władze Olsztyna zaczęły traktować naszych mieszkańców, jako obywateli drugiej
kategorii, aby nie powiedzieć „gorszy sort”.” – wskazuje starosta Andrzej Abako.

## Zarzuty: możliwa dyskryminacja i przekroczenie uprawnień

W swoich pismach starosta wskazuje, że uchwały mogą naruszać zasadę równości wobec
prawa. Zastrzeżenia budzi przede wszystkim uzależnienie wysokości opłat od miejsca
zamieszkania oraz korzystania z aplikacji mobilnej.

„W świetle powyższego istnieją podstawy do przyjęcia, że uchwały Rady Miasta Olsztyna
zostały podjęte z przekroczeniem granic delegacji ustawowej, a przyjęte w nich rozwiązania
naruszają zasadę równości i dyskryminują w szczególności mieszkańców powiatu olsztyńskiego
pracujących w Olsztynie oraz osoby z różnych względów niekorzystające z aplikacji
mobilnych.” – czytamy w piśmie.

## Wniosek o wstrzymanie uchwał

Starosta nie poprzestał jedynie na wskazaniu wątpliwości prawnych. W swoich pismach
zaapelował o podjęcie konkretnych działań, które miałyby doprowadzić do dokładnego
sprawdzenia uchwał. Chodzi przede wszystkim o wszczęcie postępowania nadzorczego
oraz czasowe wstrzymanie ich obowiązywania do momentu wydania ostatecznej decyzji.

W uzasadnieniu podkreślono, że sprawa ma szerszy wymiar niż tylko lokalny spór. „
Zwracam uwagę, że mieszkańcy [powiatu olsztyńskiego](https://tko.pl/271929,2025,02,28,radni-powiatu-olsztynskiego-zaglosowali-czy-chca-aneksji-ziem-purdy-przez-olsztyn)
są interesantami i klientami instytucji ‘ponadmiejskich’ zlokalizowanych na terenie
miasta Olsztyna. Takimi instytucjami są sądy, urzędy o zasięgu wojewódzkim, agencje
rządowe, szpitale itd. (…) Powyższe uzasadnia wszczęcie postępowania w przedmiocie
stwierdzenia nieważności uchwał oraz wstrzymanie ich wykonania do czasu ostatecznego
rozstrzygnięcia sprawy” – wskazano w dokumencie.

## Sprawa może mieć poważne skutki

Decyzja wojewody oraz Rzecznika Praw Obywatelskich będzie kluczowa nie tylko dla
przyszłości samych uchwał, ale także dla sposobu, w jaki samorządy w całej Polsce
będą mogły kształtować podobne przepisy. Jeśli zapisy przyjęte przez Radę Miasta
Olsztyna zostaną uznane za niezgodne z prawem, konieczne będzie ich uchylenie lub
gruntowna zmiana.

W praktyce może to oznaczać nie tylko korektę stawek opłat, ale również konieczność
przebudowy całego systemu ulg i zasad korzystania z usług miejskich. Taki scenariusz
mógłby wpłynąć na funkcjonowanie transportu publicznego oraz polityki parkingowej
w mieście.

Znaczenie tej [sprawy wykracza jednak daleko poza granice Olsztyna](https://tko.pl/294117,2025,07,11,olsztyn-chce-polknac-sasiadow-mswia-podejmuje-decyzje).
Dotyczy ona tysięcy osób z okolicznych miejscowości, które codziennie przyjeżdżają
do miasta do pracy, szkół, urzędów czy placówek medycznych. To właśnie oni – jako
użytkownicy miejskiej infrastruktury – mogą w największym stopniu odczuć skutki 
wprowadzonych regulacji.

## RPO badał już działania miasta przy likwidacji przedszkola

To nie pierwszy raz, gdy sprawy związane z decyzjami władz Olsztyna trafiają do
Rzecznika Praw Obywatelskich. Wcześniej do RPO wpłynęło[ zawiadomienie dotyczące nagłego zamknięcia Przedszkola Miejskiego nr 37](https://tko.pl/324317,2025,12,01,takiej-afery-nie-bylo-od-lat-prezydent-milczy-a-kolejna-instytucja-zada-dokumentow-od-ratusza).
Wątpliwości dotyczyły m.in. braku opinii sanepidu i nadzoru budowlanego oraz oparcia
decyzji na prywatnej ekspertyzie, która nie miała mocy urzędowej. Dodatkowe kontrowersje
wzbudził fakt, że budynek uznany wcześniej za zagrożenie dla dzieci po kilku miesiącach
ponownie został wykorzystany do prowadzenia zajęć. RPO uznał sprawę za poważną i
wymagającą wyjaśnienia.

źródło: Starostwo Powiatowe w Olsztynie

Jak oceniasz nowe zasady opłat za komunikację miejską w Olsztynie?

 *   Nie mam zdania
 *   Niesprawiedliwe
 *   Sprawiedliwe

 [Zobacz wyniki](https://tko.pl/348142,2026,04,08,wladze-olsztyna-zlamaly-prawo-starosta-interweniuje-u-rzecznika-praw-obywatelskich#ViewPollResults)

Dobrowolna sonda czytelników TKO. Wyniki nie są reprezentatywnym badaniem opinii.

 Wczytuję wyniki…