# Ludzie odchodzą, bo mają dość? Ewa Wyka o chaosie i niesprawiedliwości w ratuszu

- Link: https://tko.pl/311828,2025,10,06,ludzie-odchodza-bo-traca-wiare-ewa-wyka-o-kryzysie-w-olsztynskim-ratuszu
- Published: 2025-10-06T07:10:00+02:00
- Author: Redakcja TKO

**Od kilku tygodni w olsztyńskim ratuszu wrze. Po decyzji prezydenta Roberta Szewczyka
o zmianie kategorii zaszeregowania 591 pracowników Urzędu Miasta Olsztyna, związkowcy
mówią o „degradacji” i „obejściu przepisów o podwyżkach”. Władze miasta przekonują,
że chodzi jedynie o uporządkowanie systemu wynagrodzeń i że nikt nie stracił finansowo.**

Związek Zawodowy „Symetria”, reprezentujący pracowników urzędu, nie ma jednak wątpliwości–
decyzja ratusza to faktyczne pogorszenie warunków pracy i zablokowanie systemowych
podwyżek wynikających z rozporządzenia Rady Ministrów. [W lipcu przed ratuszem odbył się protest](https://tko.pl/296761,2025,07,25,coz-szkodzi-obiecac-krzyczeli-urzednicy-przed-ratuszem-w-olsztynie-walcza-o-godne-place),
a temat trafił również na forum Rady Miasta za sprawą interpelacji radnego Adama
Andrasza.

Przewodnicząca związku, Ewa Wyka, w rozmowie z redakcją TKO szczegółowo wyjaśnia,
jak decyzje prezydenta wpływają na pracowników, jakie są nastroje wśród urzędników
i dlaczego – jej zdaniem – władze miasta złamały obietnice z kampanii wyborczej.

**TKO:** **Jak zmiana kategorii zaszeregowania wpłynęła na sytuację pracowników 
urzędu – czy realne skutki odczuwane są już teraz, czy dopiero będą widoczne w kolejnych
latach?**

**Ewa Wyka: **Odpowiedź na pierwsze pytanie należałoby rozważyć zarówno w sferze
finansowej jak i wpływu obecnej sytuacji w Ratuszu na poczucie godności i wartości
pracownika. Pracownik powinien być przekonany, że jego praca, kompetencje i kwalifikacje
są odpowiednio wynagradzane i doceniane. Nie jest tajemnicą, że zarobki urzędników
magistratu olsztyńskiego są niższe aniżeli w pozostałych urzędach w Olsztynie, czy
w samorządach gmin ościennych.

Wynagrodzenie nieadekwatne do kwalifikacji, wykonywanej pracy prowadzi m.in. do 
braku satysfakcji z pracy , spadku zaangażowania, a odczucie niesprawiedliwości 
się pogłębia i tak się dzieje obecnie. Zniechęcenie jest ogromne. Wielu naszych 
kolegów, koleżanek odchodzi. Znajdują pracę w sąsiednich urzędach, nawet jeżeli 
podejmują pracę na niższych stanowiskach ich wynagrodzenie zasadnicze rośnie średnio
o tysiąc złotych. Znamienne jest to, że wskutek degradacji, bo tak to należy nazwać,
wielu pracowników znalazło się w najniższej kategorii im przysługującej. Inspektorzy
bez względu na staż pracy, umiejętności, wykonywaną pracę znaleźli się w XI kategorii
zaszeregowania. XI kategoria jest najniższą dla urzędników

z wyższym wykształceniem i stażem pracy powyżej 3 lat. Wynika więc z tego, że przez
szereg lat pracy pomimo zaangażowania, podnoszenia kwalifikacji, umiejętności urzędnicy
olsztyńskiego ratusza nie zasłużyli na awans. Zostali ukarani za niewłaściwą politykę
płacową i nepotyzm zarządzających. Wielu z nich u schyłku swojej kariery zawodowej,
z 20 i 30 letnim stażem pracy znaleźli się w gronie początkujących pracowników, 
których niejednokrotnie szkolą i przyuczają.

**Czy w ocenie związku obniżenie kategorii to realna degradacja urzędników?**

Należy zdać sobie sprawę, że w przypadku pracowników samorządowych wynagrodzenie
jest ściśle powiązane z kategorią zaszeregowania, a jej obniżenie (w przypadku wielu
pracowników o dwa, trzy szczeble ) stawia ich w gorszej sytuacji.

Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych 
określa m.in. minimalne wymagania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania pracy 
na poszczególnych stanowiskach oraz warunki i sposób wynagradzania pracowników samorządowych
zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, w tym minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego
na poszczególnych stanowiskach. Poziom wynagrodzeń pracowników samorządowych zmieniono,
aby uczynić te stanowiska bardziej konkurencyjnymi i atrakcyjnymi na rynku pracy,
a także aby lepiej odzwierciedlać realny zakres obowiązków i odpowiedzialności pracowników.
Podwyżki, które weszły w życie w 2025 roku, z wyrównaniem od 1 marca, podniosły 
kwoty minimalnego wynagrodzenia zasadniczego, które dotychczas były zbyt niskie 
i niekonkurencyjne. Należy przy tym podkreślić, że podniesiono kwoty minimalnego
wynagrodzenia zasadniczego, a wynikało to głównie z powodu wzrostu minimalnej krajowej.
Jednym słowem w danej kategorii stanowisk pracownik nie może otrzymywać niższego
wynagrodzenia aniżeli w tabeli stanowiącej załącznik do rozporządzenia, natomiast
nic nie stoi na przeszkodzie aby pracownik otrzymywał wyższe wynagrodzenie. Należy
podkreślić, że urzędnicy w Ratuszu w większości otrzymują wynagrodzenie na poziomie
minimalnego wynagrodzenia w swojej kategorii. Stąd też ostatnia zmiana rozporządzenia
z maja 2025 wymusiła na Pracodawcy podniesienie im płacy zasadniczej.

**Jak obniżenie kategorii wpływa na przyszłe wynagrodzenia urzędników**

Obniżenie kategorii zaszeregowania ma zatem jednoznaczny wpływ na wynagrodzenie 
pracowników, które w najbliższym czasie nie ulegnie zmianie, nawet jeżeli nastąpi
podniesienie poziomu wynagrodzenia w rozporządzeniu. Tak więc przypisanie pracownikom
niższych kategorii stanowi próbę obejścia regulacji wynikających z nowelizacji rozporządzenia.
Jeżeli pracownik posiadał XIV czy XV kategorię zaszeregowania to jego minimalne 
zasadnicze wynagrodzenie ( po podwyżce w 2025 r.)kształtowało się w granicach odpowiednio
5150 zł,5250 zł. Obniżenie kategorii do XI spowodowało, że znalazł się w przedziale
płacowym 4870 zł, 4940 zł. Tak więc nawet jeżeli w przyszłym roku nastąpi wzrost
w poszczególnych kategoriach, pracodawca uniknie podwyżki systemowej, a o ewentualnej
podwyżce będzie decydowała uznaniowość. Podkreślę, że kategoria X dotyczy urzędników
z wykształceniem średnim.

Czy rzeczywiście podjęte działanie -jak twierdzi Sekretarz Miasta – ma na celu usunięcie
rozbieżności, które na przestrzeni lat pojawiły się w systemie wynagradzania oraz
stworzenie solidnych podstaw pod bardziej przejrzysty, sprawiedliwy i motywujący
system? Absolutnie nie. Pracownicy, którzy awansowali, jeżeli można to tak ująć 
niezasłużenie, i w związku z tym mieli wyższe wynagrodzenie nadal będą zarabiać 
więcej. Ponadto znajdują się często w wyższej kategorii ponieważ awansowano ich 
np. na głównego specjalistę.

Najniższa krajowa wynosi 4660 takie też wynagrodzenie zasadnicze pobierają [pracownicy techniczni Urzędu](https://tko.pl/175232,2022,10,11,dyrekcja-ratusza-wyplacala-sobie-przez-13-lat-specjalny-dodatek-pracownicy-urzedu-miasta-w-sejmie):
portierzy, sprzątaczki , gońcy. W przyszłym roku (zgodnie z projektem rozporządzenia)
minimalna krajowa wyniesie 4806 zł, inflację planuje się na poziomie 3,1%, wzrost
wynagrodzeń w sferze publicznej na poziomie 3% , realna wartość wynagrodzeń Polaków
ma wzrosnąć o 6,4 %. Czego mogą spodziewać się pracownicy Ratusza? Ich nie dotyczą
podwyżki systemowe tylko uznaniowe, a więc tylko wybrani mogą zarobić więcej. Pozostali
będą realnie zarabiali mniej niż w roku poprzednim. Brak waloryzacji wynagrodzeń
w Urzędzie Miasta Olsztyna doprowadził, swego czasu do sytuacji, gdzie większość
urzędników zarabiała na poziomie minimalnej krajowej, a Związek Zawodowy podjął 
walkę o naprawienie sytuacji finansowej pracowników magistratu. Urzędnicy Ratusza
nie mogą spodziewać się waloryzacji płacy, ale to według władz miasta nie spowoduje
spłaszczania wynagrodzeń.

**Ilu pracowników, według szacunków związku „Symetria”, straci możliwość uzyskania
podwyżek w przyszłym roku na skutek obniżenia kategorii?**

Zarząd Związku wystąpił o informację publiczną w zakresie wynagrodzeń i kategorii
po jej uzyskaniu przeprowadzi dokładna analizę.

**Czy przed wprowadzeniem zmian ratusz prowadził jakiekolwiek rozmowy lub negocjacje
ze związkiem zawodowym?**

Zarząd Związku niejednokrotnie wskazywał na brak właściwej polityki płacowej w Urzędzie,
nieprzejrzysty mechanizm przyznawania podwyżek oraz awansów. Do chwili obecnej nic
się w tym zakresie nie zmieniło. Nie zmieniły się zapisy regulaminu wynagrodzeń.
Za każdym razem kiedy członkowie Zarządu Związku poruszali kwestie związane z niesprawiedliwym
systemem wynagradzania w urzędzie, w odpowiedzi słyszeli, że zły stan finansów miasta
uniemożliwia regulację wynagrodzeń. Ostatnie spotkanie odbyło się w styczniu br.
Inicjatorem był Zarząd Związku. 1 lipca 2025 r. na wniosek Związku, przekazano dokument„
Raport z wyników wartościowania stanowisk pracy Urzędu Miasta Olsztyna”. Dotychczas
nie została przeprowadzona żadna merytoryczna dyskusja w tym zakresie, a brak dostępu
do dokumentów źródłowych uniemożliwia dokonanie rzetelnej oceny przedłożonego opracowania.
W naszej ocenie zapoznanie się z pełną dokumentacją oraz transparentna analiza wyników
wartościowania powinny poprzedzać jakiekolwiek decyzje dotyczące zmian w zakresie
wynagradzania pracowników.

Działania podjęte przez Pracodawcę pokazują jak instrumentalnie traktuje się pracowników
Ratusza i w żadnym stopniu nie były uzgadniane ze Związkiem. Zostały odebrane jako
naruszenie zasad [dialogu społecznego oraz przejaw braku](https://tko.pl/311748,2025,10,05,prezydent-szewczyk-obiecywal-godne-place-teraz-urzednicy-mowia-o-upokorzeniu-i-braku-dialogu)
rzeczywistej woli współpracy z przedstawicielami strony pracowniczej.

**Jakie działania planuje związek w najbliższych miesiącach – czy rozważane są kolejne
formy protestu?**

Działania związku muszą odbywać się w ramach przepisów prawa. Są mocno ograniczone
przez prawo w Polsce , m.in. pracownicy urzędów nie mogą strajkować Zatem pozostają
nam legalne akcje protestacyjne w formie wieców, marszów. W najbliższym czasie zostaną
podjęte rozmowy z pracodawcą  w ramach prowadzonego sporu zbiorowego.

**Jak Pani ocenia zapowiedzi prezydenta Roberta Szewczyka z kampanii wyborczej dotyczące
poprawy sytuacji płacowej urzędników w świetle obecnych decyzji?**

Doskonale pamiętamy, że w trakcie kampanii wyborczej obecny Prezydent Miasta deklarował
troskę o sytuację pracowników oraz potrzebę wprowadzenia jasnych i przejrzystych
zasad wynagradzania. W swoich spotach , wywiadach niejednokrotnie podkreślał jak
istotny wpływ na jakość pracy ma godne wynagrodzenie. Pozwolę sobie zacytować „Musimy
inwestować w urzędników … Znam przykłady samorządów, które potrafią inwestować w
swoich pracowników, wcale niewiele bogatsze samorządy,… . Żyjemy w takich czasach,
gdzie wynagrodzenia muszą iść w górę, żebyśmy utrzymali kadrę… .”(Rozmowa na czasie
Telewizja Olsztyn). Tymczasem decyzje Prezydenta stoją w sprzeczności z tymi zapowiedziami.
Na spotkaniu z pracownikami powiedział wprost, że przez najbliższe dwa, a nawet 
trzy lata nie możemy spodziewać się podwyżek.

Na konferencji , [po wygranych wyborach o swojej prezydenturze](https://tko.pl/236492,2024,04,21,robert-szewczyk-wygrywa-w-drugiej-turze-wyborow-prezydenckich-w-olsztynie-wyniki-nieoficjalne)
powiedział, że to „ będzie czas rozmów i dialogu” . Pozostawiam bez komentarza.

Jak oceniasz wpływ zmian w ratuszu na pracowników urzędu?

 *   Brak wpływu
 *   Negatywny wpływ
 *   Pozytywny wpływ

 [Zobacz wyniki](https://tko.pl/311828,2025,10,06,ludzie-odchodza-bo-traca-wiare-ewa-wyka-o-kryzysie-w-olsztynskim-ratuszu#ViewPollResults)

Dobrowolna sonda czytelników TKO. Wyniki nie są reprezentatywnym badaniem opinii.

 Wczytuję wyniki…